纪检工作信息简报第10期


一、理论宣传与重点信息

◇以制度创新锻造更锋锐的巡视利剑

“巡视条例升级到新版本啦!”日前,中共中央公开发布《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》和修改后的《条例》全文。全面从严治党制度利器的优化升级,牵动着全党全社会关注的目光。

“小智治事,中智治人,大智立法。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措,作为党内监督的战略性制度安排,牢牢抓住不放、领导坚强有力,在深入推进巡视工作的同时,高度重视相关制度建设。2015年8月修订印发的《中国共产党巡视工作条例》,为规范巡视工作提供了制度保障,发挥了重要作用。两年来,随着管党治党深化,巡视工作在实践探索中发生了新的变化。及时总结实践创新成果,对《条例》进行补充修订,势在必行。

制度创新源于实践,也将指导实践。这次修改按照“实践探索在前、提炼归纳在后”要求,全面总结吸纳了党的十八大以来特别是近两年来巡视理论和实践创新成果,贯彻了党中央治国理政新理念新思想新战略,对原《条例》进行增加、补充和完善,有利于统一思想、深化认识,有利于指导工作、提高实效,有利于更好发挥巡视标本兼治的战略作用。

完善制度,锻造更锋锐的巡视利剑。政治巡视是党的十八大以来中央巡视工作的重大理论和实践创新成果。四年多来,从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,突出“四个着力”,发现问题、形成震慑,到坚持纪严于法、纪在法前,聚焦政治纪律和政治规矩,发挥震慑遏制作用,再到聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,深化政治巡视,突出严肃党内政治生活、净化政治生态,巡视定位越来越精准,任务越来越具体,利剑作用越来越彰显。现在,将政治巡视要求写入《条例》,不仅水到渠成,更能助力巡视全面深化。通过对一届任期内全覆盖提出明确要求,对中央和国家机关巡视、市县巡察做出具体规定,修改后的《条例》将全面从严治党要求制度化、具体化,推动形成“横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋”的巡视工作格局。此外,对巡视监督内容的一系列修改完善,既保持了相对稳定,又进一步突出了巡视监督政治作用,更加具有指导性、针对性和操作性。可以预见,制度全方位升级必将有力推动巡视工作向纵深发展。

法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,离不开制度体系的整体优化,离不开舟楫相配的制度合力。从制定中央八项规定,到出台《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》;从印发《中国共产党问责条例》,到审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》……过去四年多,我们党不断加强党内法规制度建设,制度笼子越扎越紧,全面从严的脉络日益清晰。此次《条例》的修改发布,正是完善党内法规制度体系的重要举措,对于提高管党治党规范化、制度化水平意义重大。

制度的生命力在于执行。十八大以来的巡视工作,之所以有“动摇山岳,震慑州县”的强大威力,发挥出“显微镜”和“探照灯”作用,很重要的一条原因,就在于我们是真巡视、真发现问题、真整改。巡视永远在路上。各级党委要密切联系实际,把新修改的《条例》学习好、贯彻好、执行好,擦亮监督探头,抓好整改落实,让铁规发力、利剑生威,以巡视工作实际成效迎接党的十九大胜利召开。(中国纪检监察报)

◇善怕才不会后怕

前不久,一名领导干部与青年干部谈心时谈道,青年干部常有“怕”的意识,就不会有“可怕”的后果。诚哉斯言。

古人云:“凡善怕者,必身有所正,言有所规,行有所止。”怕,是一种敬畏,也是理智的开端。没有“怕”的意识,人就会缺少理智、缺少敬畏,难免道德失范、政治失足、行为失准,出现各种违纪违规的问题。今天,党员干部在一言一行中,也应常怀畏惧心理,常持理性心态,心有所畏、言有所戒、行有所止。

“善怕者”中的怕,不是怕困难、怕任务、怕担当,而是怕党纪党规,怕对不起党和人民,怕对不起组织,怕对不起家庭。一个“怕”字,表达的是敬畏和忧患,体现的是自律和慎独。作为党员干部,经常用“怕”字来提醒自己、约束自己,就会多些理智、少些冲动,多些顾虑、少些恣意,多些谦和、少些自大,方能在干事创业的道路上越走越远。

临事而惧、好谋而成,一直是我们党的优良传统。邓小平同志有一段论述:“共产党员谨小慎微不好,胆子太大了也不好。一怕党,二怕群众,三怕民主党派,总是好一些。”任弼时同志也有“三怕”:怕工作少,怕麻烦别人,怕花钱多。老一辈革命家为完善自己、净化自己,不做出格事、不做违心事,一辈子坚持有所怕、有所畏。

现实生活中,却有少数党员干部心无所怕、狂妄自大,不知敬畏、不守底线。有的处事武断,“老子天下第一”,喜欢搞“我说了算”那一套;有的习惯于一言堂、一支笔、一霸手、一把抓,不欢迎别人的监督和提醒;有的讲自我不讲纪律,讲人情不讲原则,工作中把自己当老爷,生活中把自己当老板,决策中把自己当老大。诸如此类,不知不觉就会偏离轨道,走向不归路。

心无所怕,可能会“快乐一阵子”,但会后悔一辈子;可能一时看不到危害,但最终必然导致可怕的结果。很多被查被纠的党员干部,无不是从不守法纪、狂妄自大发端的。

“善怕者”,首先要有党规意识、底线意识。党的十八大以来,我们党逐步健全完善了党规党纪,包括新修订的廉洁自律准则、纪律处分条例、关于新形势下党内政治生活的若干准则、党内监督条例,等等。这些都从制度层面,为党员干部划出了“红线”、标定了“底线”、架起了“高压线”。党员干部只有把纪律刻印在心上,时刻对党纪党规保持敬畏,守住“第一次”,防止“被投资”,纯净“朋友圈”,才能培养高尚的道德情操,做一个忠诚干净担当的人。

当然,除了对党纪党规有所怕,我们还要坚决反对另外一种“怕”,那就是怕犯错而不干事。事实上,怕犯错是一种典型的懒惰心理,一种不负责任的表现。只要做到心中有戒、干净干事,就一定能保持合格党员标准,赢得群众爱戴、同事尊重、上级信任。(中国纪检监察报)

◇接受警示教育,岂容“看戏”心态!

触目惊心的违纪事实、中途改道的人生轨迹、痛彻心扉的忏悔反思、铁面无情的严肃查处……当违纪违法者的惨痛教训摆在面前时,把它当作端正衣冠的“镜子”,还是充当谈资的“段子”?要问问党员干部“怎么看”。

党的十八大以来,随着全面从严治党不断深入,正风反腐持续推进,各地区各部门各单位认真开展警示教育,一些腐败案例得到曝光,不仅彰显我们党不惮自曝家丑、实现自我净化的决心和信心,也让越来越多的党员干部了解到落马者的堕落轨迹。

对于这些“活教材”,我们应该吸取教训,引以为戒。但从近期基层反映情况来看,也有部分党员干部在警示教育中以一种旁观者“看戏”心态,把别人惨痛教训当作“故事”来看,没有把自己摆进去、做到心中有戒。有的认为自己“位卑权小”,贪污腐败事不关己,啧啧嘴、叹口气,看完就忘、听完了事,根本没往心里去;有的爱看热闹、热衷围观,觑见贪腐情节、奢靡生活就眼中放光,遇到宣明纪规、剖析反思就快速略过,把警示材料当成街头小报;有的觉得别人的事才是事,自己的事都不叫事,看警示片、忏悔录如同“看戏”;还有的看似痛恨贪腐,实则羡慕嫉妒,甚至还想从案例之中摸出一些“门道”。

差之毫厘,谬以千里。如果党员干部心不在焉做“看客”、错把警示当“故事”,不仅达不到红脸出汗、醒脑排毒的效果,反而会消解党内政治生活的严肃性,让组织惩前毖后、治病救人的良苦用心付之东流。长此以往,心中稗草野蛮滋长,那些曾经发生在别人身上的“故事”,可能就会变成发生在自己身上的“事故”;那些曾经让落马者吃尽苦头的“漩涡暗礁”,也许成为挡在自己面前的“致命杀手”。

从近年来查处的党员干部违纪违法案件来看,无视“活教材”、终成“案中人”的教训并不少见。贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华在落马前不久还带领干部开展警示教育;山东省威海市经信委原主任王强在参加警示教育时忐忑不安,出了会场酒杯一端,就“一切照旧”……可见,接受警示教育必须对号入座,一旦把自己置身事外,甘当“看客”,往往会重蹈覆辙,正所谓“后人哀之而不鉴之,亦使后人而复哀后人也”。

世上买不到“后悔药”,却能找到“预防针”。开展警示教育,以案明纪、以人为镜、以儆效尤,就是在为党员干部打“预防针”。在这个过程中,是入脑入心求实效,还是走马观花看热闹,党员干部必须心里有数!(中国纪检监察报)

◇省纪委通报6起落实全面从严治党

主体责任和监督责任不力被问责典型案例

为深入贯彻落实《中国共产党问责条例》,督促各级党组织履行全面从严治党政治责任,日前,省纪委对6起问责典型案例进行通报。分别是:

廊坊市物价局党组书记、局长黄建新因本单位人员超标准占用办公用房等问题被问责。2016年11月,廊坊市物价局对办公用房进行自查整改后,1名工作人员仍超标准占用办公用房;3名工作人员长期不上班,且未履行请假手续。黄建新对上述问题失察和处置不力。2017年6月,因落实主体责任不力,黄建新受到党内警告处分。

涞水县公安局党委书记、局长刘文占因违规提拔不符合任职条件干部问题被问责。2013年7月,刘文占主持涞水县公安局党委会议,研究决定提拔非公务员非警察身份的信某任涞水镇派出所副所长职务,违反了《人民警察法》《公务员法》相关规定。2016年7月,涞水县公安局报县委政法委批准,免去信某派出所副所长职务。2017年5月,因落实主体责任不力,刘文占受到党内警告处分。

固安县检察院时任党组书记、检察长王德峰因研究决定本单位人员违规配备使用公车等问题被问责。2013年4月,王德峰主持固安县检察院党组会议研究决定,已被免去院党组副书记职务的周士良和党组成员职务的张军,办理正式退休前,使用单位公车不变,发放通讯费用不变,且每年报销一定数额的用车费用。会后,周士良、张军不再上班,分别使用单位公车,并报销车辆相关费用。2016年3月,县检察院将两部公车收回。周士良、张军分别受到党内警告处分。2017年6月,因落实主体责任不力,王德峰受到党内警告处分。

武强县水务局党组书记、局长张建国因本单位超标准装修办公用房、违规摊派费用问题被问责。2015年4月,武强县水务局超标准装修会议室、休息室、机房;2015年2月至7月,县水务局违规向下属单位摊派费用,用于停车场建设、办公楼及围墙立面粉刷等。2017年5月,因落实主体责任不力,张建国受到党内严重警告处分。

武安市发展改革局副局长张军因公务接待中违规提供高档烟酒问题被问责。张军主管武安市发展改革局公务接待期间,在公务接待中违规提供高档烟酒,违反中央八项规定精神。2017年4月,因落实主体责任不力,张军受到党内警告处分。

无极县北苏镇纪委书记钱彦忠因对信访举报调查不力问题被问责。2015年5月,钱彦忠提取辖区某村财务账目后,未对反映某村干部的问题线索深入调查核实,即向县纪委汇报没有发现明显违纪行为,决定不立案调查。后来该村账目被烧毁,部分问题无法查证。2016年12月,因落实监督责任不力,钱彦忠受到党内警告处分。

通报指出,以上6起典型案例,暴露出当前一些地方和部门仍存在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党失之于宽松软的问题。各级党组织和广大党员干部一定要从中汲取教训,举一反   

通报要求,各级党委(党组)要站在协调推进“四个全面”战略布局的高度,牢固树立“四个意识”,把落实主体责任作为加强党的领导、党的建设和全面从严治党的重要举措,认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,以坚强的政治定力和真管真严、敢管敢严、长管长严的过硬作风,切实履行管党治党政治责任,做到守土有责、守土尽责。要加强党内监督,抓住党内政治生活这个根本,严明政治纪律和政治规矩,提高党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性,及时发现问题,严格纠正偏差,增强党内监督的严肃性和实效性。要用好问责这个利器,严格落实问责条例,对在全面从严治党中不履行或不正确履行职责的问题坚决问责,层层传导压力,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。各级纪委(纪检组)要在加强监督执纪的同时,坚持“一案双查”,切实加大监督问责力度,对贯彻党的路线方针政策打折扣、搞变通、阳奉阴违,给党和人民事业造成损害,落实中央八项规定精神不力、“四风”问题仍然突出,对巡视发现的问题拒不整改或整改不到位,腐败问题严重、不作为乱作为、群众反映强烈等问题,要严肃问责,典型问题点名道姓通报曝光,让失责必问、问责必严成为常态。要刀刃向内,严肃追究不认真履行监督责任的问题,对缺乏担当精神、执纪宽松软、不敢抓不敢管,造成不良后果的,严肃追究直接责任和领导责任,推动各级纪检监察机关激发担当精神、落实监督责任,向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。(河北日报)

二、清风语录

◇不觉悟 不知苦

中国人评价一个人,常用“觉悟”作标尺,或曰“这个人有觉悟”,或曰“这个人没有觉悟”,以此来评判一个人品行之优劣和境界之高下。

古人曰:“亦可以觉矣,以此自觉悟也,百里之国足以独立。”郭沫若有言:“一个人最怕是不觉悟,觉悟了是有办法补救的。”这都说明觉悟对人的成长举足轻重,不可小觑。

觉悟,是对道德规范的自觉坚守。《元史·许衡传》中记载:许衡携众公干途径河阳,长途跋涉,饥渴难耐。忽见道旁有一棵梨树,众公干蜂拥而上,采摘无忌,唯许衡正襟危坐。众曰:“此树无主,大人何不受用?”许答:“梨无主,吾心独无主乎?”东汉时期的杨震五十岁为官,将“性公廉,不受私谒”作为为官之节,从不接受他人的礼物,其著名的“天知,神知,我知,子知”的“四知论”为他心中之“主”。古代一些清廉官吏注重自己的名声,将“吾心有主”作为自己的处世原则,不为利诱所惑,不为物欲所动,表现出一种难得的清醒和觉悟。

觉悟,是对自身过错的深刻反省。“见贤思齐焉,见不贤而内自省也。”西晋时有个叫周处的人,因为他平日纵情肆虐、凶恶霸道,大家把他同经常祸害老百姓的水中蛟龙、山中猛虎并称三害。有人出主意让周处去杀猛虎与蛟龙,想一箭三雕。周处历尽艰辛杀死两害,村里人以为周处也必死无疑,便聚集在一起庆祝。回到村里的周处看到大家庆贺的场景,联想到自己平时给乡亲们造成的祸害,不禁羞愧万分,于是痛改前非,最后成为国家栋梁之材。古人曰:“祸败已成,犹不觉悟,退加寻省,方知自招,刻肌刻骨,何所复补。”周处对自己的过错能幡然醒悟、改过自新,不失为觉悟的范例,因而能青史留名。

觉悟,是对美好人格的孜孜追求。扬州八怪之一的郑板桥在山东潍县(今潍坊)当县令时,第一年就发生特大水灾,十室九空,饿殍遍野,其景象惨不忍睹。危急关头,他毅然决定开仓放粮,使大批灾民免于饿死。郑板桥不仅当官为民,而且为官清廉。他为官十多年,并无私藏,卸任时只雇三头毛驴,一头自骑,两头分驮书籍行李,由一差人引路解甲归田。临别时,他为自己画竹题诗:“乌纱掷去不为官,囊橐萧萧两袖寒,写取一枝清瘦竹,秋风江上作鱼竿。”何等气派,何等潇洒,其美好人格与劲竹媲美,达致觉悟的至高之境。

古人曰:“不觉悟,不知苦。”一个人的觉悟不是天生的,而是在后天实践中培育和形成的。在语法修辞中,觉悟常作名词解释,是常与动词相联系的,如“讲”觉悟、“提高”觉悟等。这“讲”与“提高”的过程,就是实践的过程,就是知行合一的过程。《抱朴子》有言,“洗心而革面者,必若清波之涤轻尘。”其实,革面尚易,洗心尤难。提高觉悟的过程,就是不断用正确思想战胜错误思想的过程,就是不断进行自我调节、自我革新,使人格日臻完善的过程。只有真正懂得觉悟之苦、觉悟之难而又坚持不懈地追求觉悟,才能久久为功、善作善成。

司马迁在《史记·礼书》中讲:“循法守正者见侮于世,奢溢僭差者谓之显荣。”乃是针砭时弊,强调要恪守正道。“正”者,大道也。既包括道德操守,又包含客观规律,还包含正确理论。周恩来从小立志拯救中华,在对辛亥革命“敷衍姑息”失望之余,决然东渡寻求救国真理。他在东瀛由《马克思主义理论体系》《资本论》等“打开心门”,顿悟道:“二十年华识真理,于今虽晚尚非迟。”回国后,即组织“觉悟社”,专注研习马克思主义,探索救国救民的真理。可见,觉悟的提高,必须借助于正确的理论,方能校正人生航向,打牢坚定理想信念的思想基础。党员干部要不忘初心、坚守正道,必须坚定文化自信,善于从优秀传统文化中汲取营养,坚定正确的政治方向,善于从科学理论中学习为人处世的道理,不断提升人文素养和精神境界,从而使自己的信仰深沉而执着,使自己的道德纯洁而高尚。

“吾日三省吾身。”古人把自我反省作为一门功课,每天做完事情之后,睡觉之前,要静坐思过,有错即改。深谙中国传统文化的中国共产党人更是把严格自律、勇于纠错作为提高觉悟、增强党性的重要方法,以保持头脑清醒和行动自觉。

毛泽东曾说过,讲道德就应该讲“永久奋斗”这一条。人的觉悟的提高,党员党性的增强,不是一日之功、一蹴而就的事,而是一场终其一生都要进行的“持久战”。那些在反腐重锤下纷纷落马的“老虎”“苍蝇”,不少人在人之初、官之初也有过向上向善的追求,但随着位越高权越重,人生追求日偏,贪婪之火日炽,欲望之壑日深,而心中党纪国法之绳日废,终至觉悟、党性全失,落得个身败名裂的下场。以人为镜,可以明得失。我们当从反面镜鉴中汲取深刻教训,自觉做到常修身心、常防诱惑、常敲警钟、常正品行,自觉培育和践行社会主义核心价值观,进而将内心的精神力量外化为高尚的职业操守,升华为对理想信念的坚守。就像周恩来所说的那样:“活到老、学到老、改造到老。”


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