纪检工作信息简报第12期


、理论宣传与重点信息

◇形成反腐败斗争压倒性态势

——党的十八大以来全面从严治党成就综述

治国必先治党,治党务必从严。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家生死存亡的高度,作出打铁还需自身硬的庄严承诺,以猛药去疴、重典治乱的决心勇气,推动全面从严治党向纵深发展,打虎拍蝇雷霆万钧,正风肃纪驰而不息,形成了反腐败斗争压倒性态势,党心民心为之一振,党风政风为之一新。

以作风建设为全面从严治党破题

从作风建设切入,从中央政治局做起,中央八项规定的出台,解决了管党治党“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。

2012年12月,中央政治局会议审议通过改进工作作风、密切联系群众的八项规定。5年来,以习近平同志为核心的党中央率先垂范、以上率下,各级纪检监察机关强化监督执纪问责,狠抓中央八项规定精神落实,对“四风”问题坚决露头就打,推动风气产生根本转变。

紧盯年节假期,抓早抓小、串点成线,遏制“舌尖上的浪费”、刹住“车轮上的腐败”、整治“会所里的歪风”……5年来,“八项规定”已成为妇孺皆知的政治语汇,在神州大地上荡涤起一股激浊扬清的净化之风,刹住了一些曾被认为难以刹住的歪风邪气,攻克了一些曾被认为司空见惯的顽瘴痼疾。

人们看到,天价月饼、粽子基本消失了,风景名胜区里的会所少见了,价格畸高的名烟名酒得到了遏制,一些高档酒店也推出了平民餐;干部普遍反映,应酬少了,精气神也饱满了。广大干部群众在一个又一个细节、一件又一件的小事中感受到了切切实实的变化。

截至2017年6月底,全国累计查处违反中央八项规定精神问题17万多起,处分13万多人。平均每天因违反中央八项规定精神被查处的问题超过100起。

数据是最好的印证。在截至2016年12月查处的15.53万起违反中央八项规定精神问题中,违纪行为发生在2013年、2014年的占78.2%;违纪行为发生在2015年的占15.1%;违纪行为发生在2016年的仅占6.7%。增量不断减少,充分表明中央八项规定精神在常和长、严和实、深和细中不断落地生根。

以重拳反腐为全面从严治党破局

2012年12月6日,四川省委原副书记李春城涉嫌严重违纪接受调查。这是党的十八大以后落马的第一位省部级干部,当时就引起舆论高度关注。然而,这仅仅是一个开端。

2014年6月14日,苏荣涉嫌严重违纪违法接受组织调查;2014年6月30日,中央政治局会议给予徐才厚开除党籍处分;2014年7月29日,中央决定对周永康严重违纪问题立案审查;2014年12月22日,令计划涉嫌严重违纪接受组织调查;2015年7月30日,中央政治局会议给予郭伯雄开除党籍处分……5年来,党中央重拳反腐的决心勇气、惩贪去恶的雷霆之势,一次次刷新了人们的认识。

“打虎”无禁区。党的十八大以来,截至2016年底,中央纪委共立案审查中管干部240人,打破所谓“刑不上大夫”的猜想;

“拍蝇”零容忍。全国纪检监察机关给予纪律处分超过119万人,打破所谓“法不责众”的观念;

“猎狐”撒天网。从90多个国家和地区追回外逃人员近3000人,释放“天网恢恢、虽远必追”的强烈信号。

治标为治本赢得时间,持续量变产生质变。

2016年,全国纪检监察机关接到的检举控告类信访举报比2015年下降17.5%,实现党的十八大以来首次回落;2016年,在高压之下,有5.7万名党员主动向组织交待了自己的问题。

“反腐败斗争压倒性态势已经形成”——2016年底,中央对形势作出最新判断,不敢腐的目标已经初步实现。

以党内监督作为全面从严治党重要抓手

5年来,作为全面从严治党的重要抓手和重要保障,党内监督方式方法不断改革创新,不断向着全面覆盖、不留死角迈进。

——利剑高悬、愈显锋芒,巡视监督的震慑效应不断放大。

中央巡视共开展12轮,对277个地方、单位党组织进行了“政治体检”,对16个省区市开展“回头看”,对4个单位进行“机动式”巡视,实现党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖。各省区市党委也完成8362个地方、部门、企事业单位党组织全面巡视任务。山西系统性、塌方式腐败,湖南衡阳破坏选举案,四川南充和辽宁拉票贿选案等重大问题线索在巡视中被揭露。中央纪委立案审查的中管干部案件中,超过60%的问题线索来自巡视。根据巡视移交的问题线索,各地纪检监察机关立案厅局级干部1225人,县处级干部8684人。

——瞪大眼睛、伸长耳朵,派驻监督的“探头”作用充分发挥。

中央纪委设立47家派驻纪检组,实现对139家中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖。实现全面派驻后的2016年,中央纪委派驻纪检组共谈话函询2600件次,立案780件,给予纪律处分730人,分别增长134%、38%、56%。

——坚决清除“灯下黑”,让监督者时刻受监督。截至2016年底,中央纪委机关谈话函询218人、组织调整21人、立案查处17人,全国纪检监察系统共谈话函询5800人次、组织处理2500人、处分7900人。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》制定出台,首次对监督执纪工作的全流程、各环节进行明确规定。

——深化国家监察体制改革,使党内监督和国家监察相互促进。2016年底,国家监察体制改革拉开帷幕,目前,北京、山西、浙江3个试点省市改革取得实质进展,省市县三级监察委员会转隶组建工作已经完成。随着改革即将推开,一个在党统一领导下的国家反腐败工作机构呼之欲出,将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

以建章立制为全面从严治党固本培元

5年来,随着实践的不断发展,一系列立足根本、着眼长远的制度措施,不断推动全面从严治党从治标走向治本,从“拔烂树”“治病树”到培育健康“土壤”、建设良好政治生态转变。

扎牢制度之笼,为制度治党提供根本保障。

从出台《中国共产党廉洁自律准则》,提出党员和党员领导干部努力践行的高标准,到修订《中国共产党纪律处分条例》,明确划出纪律底线;从出台首部党内问责条例,实现问责工作的制度化、程序化,到修订《党政领导干部选拔任用工作条例》、印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》等,打造从严治吏、严格干部选拔任用的完整链条……

5年来,党内法规建设的步伐不断加快,中央共出台或修订近80部党内法规,超过现有党内法规的40%,全面从严治党越来越有规可循、有据可依。

补足精神之钙,为思想建党打造牢固根基。

2013年下半年开始至2014年,自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动;2015年起,在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育;2016年全面启动“两学一做”学习教育,2017年将“两学一做”学习教育常态化制度化……

5年来,打铁趁热、环环相扣的思想政治建设,让党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,党员干部理想信念更加坚定,纪律意识和规矩意识更强。党内政治生活的规范、党内政治文化的改善、党内政治生态的修复,为全面从严治党向纵深发展提供了优良环境和土壤。

实践不断发展,认识不断升华。

2016年10月,党的十八届六中全会专题研究全面从严治党,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,踏上了全面从严治党的崭新征程。

人心是最大的政治,正义是最强的力量。

5年来,全面从严治党的伟大实践试出了人心向背,厚植了党的执政根基,锻造出具有更加旺盛生命力和顽强战斗力的党,为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。(新华社)

◇改作风,彰显自信和恒心

每当看到个别党员干部以一些“辣眼睛”的行为做派登上新闻热搜榜、处于舆论风暴眼时,总会涌起一股愤怒之情:都什么时候了,还这么不知敬畏、我行我素!

难道非要“被查”才能幡然醒悟“侥幸之心不可有”,痛哭流涕之日才知“装睡只能害自己”?党的十八大以来,中国共产党围绕改作风,那可真是不惜代价的。不说别的,仅抓中央八项规定精神的落实,就破了多少所谓的“惯例”,刷新了多少历史数据。据统计,自2012年12月中央八项规定实施起,到2017年7月底,全国累计查处问题18万多起,平均每天因违反中央八项规定精神被查处的问题逾百起;超过13万人受到党纪政纪处分,这其中包括高达两位数的省部级干部。前几天全国查处违反八项规定精神问题“月报”出炉,大家也都看到了,7月份,又有2名省部级干部因违反“铁八条”受到党纪政纪处分。这样的高举高打,这样的铁面铁腕,有人还抱着执意执念不收不敛,岂非“刀口舔血”?

更荒唐的是,有的党政机关、党员干部在这样那样的问题被各种“偶然因素”捅了出去,在舆论场遭受“千夫所指”时,第一反应不是检讨自身、解决问题、引以为鉴,而是讳疾忌医,怪罪于检举揭发者或“愚蠢的队友”。不知道当初顶风违纪、踏破底线的“勇气”哪里去了?也不想一想,互联网时代群众的眼睛比以前更雪亮,无处不在的监督网时时都在正告“纸是包不住火的,玩火者必自焚”。

中央八项规定是高压线,绝对不能碰!别说这是党员干部应知应会的常识了,就看看一些涉及干部作风问题的新闻事件爆发后,看一看、听一听老百姓的评判、议论、分析,很多人都能引经据典,当事人坏了哪一项规定精神,之前公布过哪些类似的案例,处理结果是严重警告还是摘了“乌纱帽”……头头是道、有理有据,从这样的家喻户晓、如数家珍就可以看出什么叫做深得人心、众望所归,就可以读懂八项规定为什么会拥有“改变中国”的神奇力量。

需要指出的是,在有些党员干部那里,落实中央八项规定精神、纠正“四风”、改进作风,已经被狭隘地理解为只要不用公款大吃大喝、不公车私用、不公款旅游、不去私人会所就万事大吉了,就“过关”和“合格”了。这样的“自我满足”,似乎忘了八项规定的全称里还有“密切联系群众”这六个沉甸甸的大字;忘了形式主义、官僚主义也是老百姓深恶痛绝的,而自己身上又或多或少沾染了一些的事实;忘了习近平总书记早有言在先的“中央八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求”。

回眸党的十八大以来的5年,中央大刀阔斧、动真碰硬、持之以恒抓党风,以“解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事”概括其成效也是贴切的。气象更新,来之不易,全党更需乘势而为,以“四个意识”为镜,以“两学一做”为鞭,铲除积习甚深的“官本位”,摒弃形形色色的特权思想、特权行为,让“当官”与“发财”、“人民公仆”与“封妻荫子”断舍离。

要改的不良作风,无论是“冰冻三尺非一日之寒”,还是“冰山之一角”,只要拿出燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲,就能一寸寸、一尺尺解冻,一角角、一块块凿碎——不忘初心的中国共产党,有解决问题、取信于民的自信和恒心!(中国纪检监察报)

◇贵在有过即改

近日,云南省麻栗坡县4名领导干部因未按要求对超标办公用房进行清理整改,被县纪委通报。这种明知有错、不知改正,一意孤行、执迷不悟的党员干部,在如今这种大环境下显得格格不入,分外刺眼。

事实上,“知过不改”的现象,并非个例。尽管中央三令五申,仍有少数党员干部对明确下达的任务落实不到位,该调整的不调整,该清理的不清理。凡此种种,实际上暴露的是角色意识不强、担当精神不足、作风不严不实等薄弱环节和突出问题,需引起重视。

知过改过,自古以来就为人称道,也是中国共产党人的传统。王阳明在《教条示龙场诸生》中就提到,人皆有过,改过为贤,“不贵于无过,而贵于能改过”。1978年,广东省惠州市一位名叫麦子灿的机关干部,给时任省委第二书记的习仲勋写了一封批评信,提出两条意见:一是爱听汇报,爱听漂亮话,喜欢夸夸其谈;二是处理群众来信来访不及时,搞“假把戏”。对这封措辞尖锐的批评信,习仲勋给予充分肯定,亲自写了回信,还与来信一起转发全省。他说:“麦子灿同志对我的批评,是对我们党内至今还严重存在的不实事求是、脱离群众等坏作风的有力针砭,应该使我们出一身冷汗,警醒过来。”寥寥数语,饱含赤子情怀,彰显博大胸襟。

知错能改,善莫大焉;过而不改,是谓过矣。如果明知问题出在哪里,思想上却懒得动,腿也不愿迈,错误可能会永远“在路上”。如此,在工作上不仅很难交一份合格答卷,还有可能让错误由“腠理”之疾延至全身,小毛病酿成大灾祸,小漏洞变成大窟窿,小错误拖成大问题。等到病入膏肓,就悔之晚矣。

无论是谁,明知有问题却不解决,最终总会被问题“解决”。对待“知过不改”的党员干部,关键还是要找病因、挖病根,驱散虚浮懒散、直击不严不实,倒逼其干起来、实起来。然而不可避免,也会存在少数屡劝不听、屡教不改,“牵着不走、打着倒退”者。对此,就更应举起党纪法规,严肃问责,绝不手软。

督查问责,只是推动落实的手段,让每一名党员干部真正从内心树立起既干净又干事的自觉,才是最终目的。党员干部应当摈弃私念杂念、及时纠偏正向,坚决做到真认账、不推诿,真反思、不敷衍,真整改、不贰过。摆正“为了谁”的心理天平、克服“虚头巴脑”的应付心态,直面真问题、啃下硬骨头、打通中梗阻,才能让落实成为托举改革的最有力臂膀。(中国纪检监察报)

◇祸莫大于不知足

近日,有报道称湖北南方集团下属物业公司总经理周某,在上级督察组来检查时,主动将违规报销的车辆维修费交回单位,但等督察组一走,他竟又将该款项装回了自己腰包。上级在突击回访中发现了这一情况,对其从重处理,给予党内严重警告处分,并免去职务。

违纪款先主动上交、再私下拿回,周某这一出“假认错”的戏码,真是脑洞大开,让人唏嘘不已。然而当下,仍有一些像周某这样善于伪装,对上对下、圈内圈外不一样,喜欢逢场作戏的“两面人”。对于这类人,组织理应大喝一声、猛击一掌,动真格,狠刹这股不正之风。

“假认错”的闹剧,让人想起唐代的崔造。这位退职后赋闲在家的宰相曾对家人说:“自从赋闲后,再也没有各道属员送来金质、铜质的茶笼(一种茶具)。”于是,崔造又重新出山做官。周某和崔造,一个对贪占的公款恋恋不舍,一个对别人的贿赂念念不忘。究其原因,还是放不下利欲、禁不住诱惑。如果任由这样的心态“习惯成自然”,将来必定要出事。

如今,反腐败斗争压倒性态势已经形成,权力的“紧箍咒”萦绕耳边,监督的“探照灯”不留死角;大吃大喝成了日常禁忌,铺张浪费成了过街老鼠……这就更要求党员干部要扛起肩上的责任,忠诚履职担当。然而,仍有少部分党员干部未进入状态,选择“明处不敢对抗,暗地做些手脚”。

或许,这些暗地里的“小动作”可以给他们带来一时的满足,但从长远看,若依旧不收敛、不收手,尤其是被指出问题后仍执迷不悟、投机取巧,那就是不识时与势、不明是与非,定逃不开党纪的严惩。犯错本就不该,犯了错不知悔改、假装悔改,那就是错上加错,对于这类行为,党组织更不会轻饶。

“祸莫大于不知足,咎莫大于欲得。”平心而论,这些党员干部的待遇不会很低,能够满足生活所需。当然,希望改善生活也可以理解,但必须严守纪律和规矩底线,决不能搞损公肥私的事情、耍阳奉阴违的伎俩。若等党纪国法的杀威棒落到头上才幡然醒悟,那就为时已晚。正所谓“欲而不知止,失其所以欲;有而不知足,失其所以有”。

“蒲柳之姿,望秋而落;松柏之质,经霜弥茂。”面对正风反腐的新形势和新要求,党员领导干部更要认清形势,时时处处以合格党员的标准约束自己,毅然决然地与那些陈规陋习决裂。既不能“看天穿衣”,晴则如何,阴又如何,也不能当“变色龙”,遇白则白,遇黑则黑。常思贪念之害、常怀敬畏之心,如此才不会辜负这个伟大的时代。(中国纪检监察报)

二、清风语录

◇信仰是压舱石

1917年,一个21岁的中国人前往日本求学。此时,他最关心的是各种各样的主义和信仰究竟哪个才能救中国。当他读到《共产党宣言》时,内心无比激动。回国后,他便毅然将自家的一箱子田契铺约烧毁,建立了全国第一个农民协会。他就是中国共产党的早期革命领导人彭湃。面对敌人,他说:“为了我们的子子孙孙争得幸福的生活,就是献出了自己的生命也是在所不惜的。”究竟是什么力量让他点燃那场农民运动的熊熊烈火,让他放弃锦衣玉食与家庭决裂,让他义无反顾走向刑场?答案是:信仰的力量。

人生如船,信仰就是压舱石。航船有了压舱石,吃水就深,航行就稳。党员、干部立身做人、干事创业要行稳致远,同样需要压舱石,需要坚定马克思主义信仰。

有信仰才有硬骨头。明朝的支大纶在《示儿书》中说:丈夫遇权门须脚硬,在谏垣须口硬,入史局须手硬,值肤受之诉须心硬,浸润之谮须耳硬。这里提到的五个硬,是士大夫追求的人生气节。共产党人更要有一把硬骨头,因为只有骨头硬,才有明知山有虎、偏向虎山行的大无畏精神,才有一不怕苦、二不怕死的牺牲精神。陈树湘掏腹断肠誓死不当俘虏,李向群救民于水火不惜死……他们用铮铮铁骨支撑起民族的脊梁,用生命传奇树立了共产党人不可战胜的形象。正是由于千千万万有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的共产党人的不懈奋斗,我们的国家才有今天的繁荣稳定,我们的民族才迎来伟大复兴的曙光。

有信仰才有崇高追求。当年访问过延安的美国人约翰·科林回忆说:“我被共产党人为目标奋斗的精神所感动,人们在空气中可以嗅到这种气息。”这种气息就是信仰的味道,这种味道催人奋进,让人不懈追求人生的价值。1938年,年仅17岁的于蓝带着5块钱,耗时两个多月走了1000多公里路,从北京来到延安。她走的是一条追寻信仰的路,通向充满梦想的地方。“夏日的傍晚,马轻快地奔驰着,我感觉这一切是那么新奇而又神秘啊!”延安就像一个巨大的磁场,吸引着四面八方怀揣梦想的人。因为信仰,大家不仅不觉得累,还感觉一切是那么新奇而又神秘。中国共产党是靠共同信仰凝聚起来的政治组织,信仰铸就了共产党人的钢筋铁骨。90多年来,我们党虽历经种种挫折和磨难,但共产党人始终勇毅笃行,团结和带领全国各族人民一道勇往直前,靠的就是信仰,就是信仰蕴含的远大理想和崇高追求。

有信仰才能团结起来。小到看不见的原子,大到太阳系,围绕核心的圆周运动让这个世界多姿多彩而又井然有序。这一原理也适用于人类社会,将无数个人团结为一个整体的是相同的情感和价值、一致的原则与目标。这些“看不见的手”让思想行动有共通的基础,让社会生活有共同的规则。从为人民服务的张思德到被称为“燕京第九景”的张秉贵,从跟着共产党走、棒打不回头的孟泰到“铁人”王进喜,从出差一千里、好事做了一火车的雷锋到“铁姑娘”李改云……这些先进模范人物之所以都汇聚在党的旗帜下,是因为他们拥有共同的信仰;中国特色社会主义事业之所以能稳稳前行,是因为广大党员用坚定信仰铸就了中国这艘巨轮的压舱石。我们这个拥有8900多万名党员的大党,正是依靠共同的信仰才团结起来,进而团结带领广大人民群众,凝聚成不可战胜的中国力量。

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